市人大代表、静安区共和新路街道

洛善居民区党总支书记  黄  蓓

我是一名居民区党总支书记，人称“小巷总理”，2012年12月光荣地当选为上海市第十四届人大代表。作为一名来自基层社区的一线代表，我深深感到，基层工作与群众利益息息相关，办的是小事、通的是民心。五年的履职历程，我始终立足本职、不忘使命，认真参加各项代表活动，努力当好人民的知心人、代言人和服务者。下面，我结合自己五年来的履职实践，谈几点感受：

一、全天候收集，确保每一次发言“有质量”

在会议和活动中发言是代表履职的常用手段。代表作为上情下达、下情上传的桥梁和纽带，既要积极宣传，把国家的法律政策带到群众中去，又要深入群众，把社情民意带上来，积极建言献策，为党和政府决策提供科学依据。

作为一名居民区党总支书记，我工作在社区，生活在社区，虽然在收集社情民意上，我有着得天独厚的优势，但在具体履职时自我感到还有明显不足和欠缺。因此，五年来，我努力提高自己对于社情民意的收集梳理能力，学会跳出自己的“一亩三分地”，站在全局的高度处理问题，不断提升依法履职的水平。我注意处理好本职工作与人大履职的协调与平衡，珍惜每次市、区人大常委会组织的学习机会，积极参加各类履职学习和视察调研活动。通过各类学习，让我清晰的认识到作为人大代表，不能仅仅局限于本行业，要跳出自己的一亩三分地，既要立足本职，又要超越本职，注重学习了解情况，站在全局的角度，用更广阔的视角以代表的身份去看待问题。勤“看”，捕捉难点和热点问题；勤“听”，听群众想说而不敢说的声音；勤“问”，问计于民、问需于民、征求民意；勤“思”，设身处地为群众考虑、真心实意解决问题；勤“议”，积极建言献策、为民说话。主动作为，提出有质量的议案和建议，做到“真代善表”！

五年来，我依靠居民区人大代表联系点和“点”上的民情联络员队伍做好民意的收集，倾听群众的心里话，问需于民、问计于民；依托街道人大代表之家这一平台加强与区人大代表的沟通联系，更好地收集梳理带有普遍性的意见并反映到市级层面。

五年来，为了提高履职质量，在参加活动前，我总是预先上网查询相关议题或调研单位的资料，做到事先了解，这样做就使自己在参加调研时，能够明确重点，认真倾听不同的专题介绍，在实地视察中，仔细观看，了解一些跨行业企事业单位的先进理念和与民生密切相关的大型项目的配套与衔接重点，进行有效地互动、交流，发挥好人大代表的积极作用。我先后参加了上海市发展老龄事业情况专项监督调研、《上海市养老机构条例》修订、《老年人权益保障法》执法检查；参与了本市水价调整、燃气价格调整、出租车运价调整听证工作、烟花爆竹禁放和居委会工作条例立法、道路交通管理法规的修订和执法检查等专题调研、专项监督和各类座谈会等130余次，通过对各类热点问题汇总调研，把群众的呼声和愿望转化为有质量的发言、建议，为人大立法、政府制定政策提供参考。

2015年1月人代会期间，我在《大力促进医养结合，完善社会养老服务体系》专题审议会议上提出：希望政府要进一步鼓励家庭养老，满足大部分老人希望在家中、熟悉的社区环境里养老的愿望，鼓励并引导社会市场力量加入为老服务中。在居家养老服务中重视家庭医生服务，进一步完善家庭病床制度，扩大社区卫生中心老年慢性病配药额度、加大社区养老人才队伍建设，完善职业晋升体系吸引年轻人加入到为老服务的行业中等，这些意见和建议都得到了政府的积极回应。

在2017年初参加《上海市道路交通管理条例》执法检查期间，我还积极参与了市人大内司委发起的执法检查交流微信群的互动交流，将社区的声音及时地反馈给道路交通管理的各个部门，我提出的希望合理利用社区周边支小马路资源作为错时停车场地缓解社区停车难问题，还被作为《道交条例》的温馨条款，受到相关部门的高度重视；在共享单车这个社会关注的热点问题上，我提出在认可共享单车解决了市民出行最后一公里的成绩的同时，也要看到共享单车进小区的乱象以及街面大量无序停放影响城市环境的不足，希望政府相关部门携手企业，发挥物联网平台作用，实现共享单车有序投放，按需投放，规范停放，让解决市民出行最后一公里难题的共享单车健康发展，与企业协商共赢，也得到了政府部门的积极回应。

二、全过程参与，确保每一份建议“能落地”

代表建议是代表履职的有效手段。积极做好与承办单位的沟通，全过程参与代表建议的办理，真心实意地帮助群众解决实际困难，是一种态度，更是一份责任。

2013年9月，有居民向我反映了关于共和新路西侧、柳营路西段存在公交空白，给附近商场购物、地铁出行的人们造成不便的情况。为解决居民“最后一公里”的出行问题，我和区人大代表、社区代表一起认真研究了可能调整的公交线路，在充分征求了周边居民的意见后起草了《关于柳营路西侧区域引进公交站点》的建议。在代表建议的办理过程中，我积极参与市建交委和市公交公司召开的听证会，与周边居民和商场负责人共同商讨关于98路公交线路的调整方案，确保方案尽可能完善。在多方充分协商后，居民的合理诉求得到了满足，填补了柳营路西侧公交空白。整个过程中，市、区人大和街道代表联络机构都积极协调跟进，及时向我通报进展情况，征求我的意见建议，事后还安排我和其他几位区人大代表进行实地回访，监督解决落实情况，为我们有效履职提供了很好的支撑和保障。

建议办理中，我还始终注重与相关部门加强事前、事中、事后全过程沟通协调。2014年市人代会前，管辖老旧公房小区的居委会书记向我提出希望更换水管用上放心水的要求。会议期间，我向市人大递交了《关于重启老旧公房水管二次改造的建议》，目前，全市各老旧公房小区二次供水改造项目正在稳步解决中；小区老人们多次向我反映社区卫生中心配药难问题，我提交了《扩大社区卫生中心老年人慢性病配药额度和药物品种的建议》，被卫计委解决采纳，社区卫生中心的药物品种不断丰富，配药额度也得到了适当的扩大；为了让有能力的物业服务企业积极扩展服务内容，近距离满足居民需求，我提交的《鼓励物业开展养老、家政等衍生服务，对评估合格的企业给与政府支持，实现居民和企业共赢的建议》也得到了房地局的认可和采纳，群众反映的问题得到了落实。

三、全方位了解，确保每一次约见“见成效”

约见是代表履职的重要手段。作为人大代表，要用好、用活代表身份，善用代表约见制度，通过代表、群众和政府部门面对面沟通交流，让政策传递更通畅，搭起群众和政府的“连心桥”。

我所工作的小区，旁边有一个加油站。2015年天津港“8·12”危险品仓库特大爆炸事故发生后，小区旁加油站的安全隐患引起了小区内居民的热议，我第一时间予以了重点关注，联系街道代表联络机构反映情况，他们对此也十分重视，迅速协调相关单位共同调查处置，并帮助我约见了相关政府职能部门，进行面对面的沟通，将居民疑虑一一摊开，逐条过关，居民的心结打开了，加油站也和居民区达成了共建协议。

我还遇到过一对年过8旬的老夫妻，他们一直向当地居委会抱怨回沪户口政策不公，认为当初他们支援内地建设，现在居住在上海的孙辈却因为户口不在上海无法继续升学，给家庭带来非常大的困扰。了解情况后，在市人代会召开期间，我在现场办理时向市公安局提出该问题，市公安局相关部门负责同志及时来到社区，向老人进行详细专业的政策解答，通过面对面沟通，消除了老夫妻的疑虑，对党和政府的误解得到了化解，他们的晚年生活重新回归了平静。

在社区走访中，一位居民找到我，向我反映爱人中风偏瘫在床，由于家住老旧公房的3楼，已经近一年没有下楼了。为了解决出行问题，他们准备换房到1楼居住，可是由于产证上还有去世母亲的名字，即便家中兄弟都已同意放弃房屋继承权将产证名字改成该居民的，高额的公证费用还是让他望而却步。当我向这位居民所在地的居委会了解到家中确实存在经济困难时，我通过街道代表联络机构主动联系了公证部门，为这位领取最低收入的居民争取到了近万元的公证费减免，帮助他在换房的路上跨出了关键的一步。

党的十九大报告提出，要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。对于我们人大代表来说，就是要真诚倾听人民群众呼声，真实反映人民群众愿望。代表不仅是一种荣誉，更是一种责任。我会尽职尽责，积极反映人民群众的意见和要求，努力践行好“民生代言人”的承诺！